Президент подписал указ, которым закрепляется за госкорпорацией «Ростех» санитарная авиация как отдельное направление деятельности. Документ также открывает возможность отчуждения третьим лицам акций АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Указ вступил в силу со дня подписания.
В указ внесены поправки в документ от 22 июля 2016 года №356 о деятельности «Ростеха». Корпорации поручено содействовать выполнению санитарно‑авиационных эвакуаций для нужд государственной и муниципальной систем здравоохранения: эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также осуществлять закупку и ремонт таких судов.
Наблюдательный совет «Ростеха» с согласования правительства получил право принимать решения об отчуждении акций двух компаний — АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» — третьим лицам.
Отдельным пунктом указ меняет порядок определения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ по оказанию медпомощи на территории России. Ранее такой статус присваивался точечными распоряжениями правительства — в 2025 и 2026 годах он действовал в 23 регионах.
По мнению управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, поправки фактически объединяют вокруг «Ростеха» полный контур авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса — что может вытеснить с рынка частных операторов.
Для «Ростеха» это не новая история: указ формально закрепляет за корпорацией новое направление — санитарную авиацию. Речь не только о транспортировке пациентов, но и об оказании медицинской помощи на борту, использовании медоборудования, закупке судов. Важный момент — подконтрольная структура (НССА) получает возможность получать госконтракты без конкурса, что даёт «Ростеху» инструмент формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг.Сейчас санитарная авиация была конкурентным рынком с множеством игроков. Объём рынка оценивается примерно в 20 млрд рублей, при этом у НССА была доля меньше половины. Министерство здравоохранения планирует расширять программу: в планах — более 100 тыс. санитарных эвакуаций в пятилетку с 2025 по 2030 годы. Ранее региональные контракты шли через конкурсы, и частные компании побеждали у структур корпорации благодаря гибкости и опыту.У НССА были финансовые сложности: часть контрактов оказывалась убыточной, эксплуатация вертолётов дорогая, ремонт требует инвестиций. Бывали попытки инициировать банкротство компании из‑за проблем с расчётами подрядчикам.У «Ростеха» нет собственных региональных авиационных баз, и в разных частях страны сильны местные операторы: в Арктике и северных регионах традиционно доминируют компании вроде «ЮТэйр — Вертолётные услуги», в центральной России серьёзным конкурентом являются «Русские вертолётные системы», есть и другие региональные игроки с опытом и собственными площадками. Конкурировать с ними «Ростеху» будет непросто.Зато у корпорации есть база для консолидации: активы в авиации, лизинговые и банковские структуры, производители техники — всё это может составить сквозную отраслевую вертикаль: производство вертолётов и двигателей, лизинг, эксплуатация и доступ к госконтрактам. Подобные схемы уже наблюдались в других областях, и теперь создаются предпосылки для усиления позиций «Ростеха» и расширения его доли на рынке санитарной авиации.
