Кто задаёт законодательную повестку?
Исследование агентства PBN на основе данных системы обеспечения законодательной деятельности выявило значительное преимущество исполнительной власти в законотворчестве. По результатам анализа, депутаты согласовывают примерно 25% своих инициатив, тогда как у правительства показатель одобрения составляет 84%, а у президента — 99%.
Правительство доминирует в экономическом и бюджетном законодательстве, тогда как депутаты чаще выдвигают инициативы по социальной политике и государственному строительству. Эксперты отмечают, что формальное авторство не всегда отражает фактическое происхождение проектов: по словам главы «Минченко консалтинга» Евгения Минченко, многие депутатские проекты фактически разрабатываются исполнительной властью.
Авторы исследования делают вывод, что тем, кто хочет прогнозировать появление новых правил, стоит в первую очередь следить за повесткой кабинета министров, а не только за деятельностью депутатов.
Детали отчёта
К апрелю 2026 года окончательного решения не получили 1249 законопроектов — около 21,5% всех инициатив, внесённых в Госдуму VIII созыва. После выборов их рассмотрение продолжит новый состав парламента с той стадии, на которой оно было остановлено.
Эксперты также указывают, что часть непопулярных инициатив могли намеренно отложить в преддверии голосования. В числе таких проектов называются закон об утильсборе, предложения по повышению налогов и тарифов ЖКХ, а также новые запретительные нормы, например штрафы за «дискредитацию традиционных российских ценностей».
