ЦБ получил сотни замечаний к законопроекту о крипторынке и доработает его ко второму чтению
Банк России сообщил, что получил сотни замечаний к подготовленному совместно с Минфином законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и доработает его перед вторым чтением в Госдуме.
Первое чтение документа прошло 21 апреля; регулятор и профильные ведомства сейчас уточняют нормы, чтобы сгладить переход для граждан, бизнеса и финансовых посредников.
Рассматривается отложенный характер запретов, чтобы участники рынка могли без правовых рисков подготовиться, получить лицензии или при необходимости завершить цепочки операций.
Ключевые положения и предлагаемые уточнения
- Возможность предусмотреть отложенные запреты на некоторые операции, чтобы дать время на адаптацию участников рынка.
- Прописаны механизмы для совершения операций репо с цифровыми финансовыми активами (ЦФА) и криптовалютами.
- Реклама услуг финансовых посредников допускается, но названия криптовалют не должны фигурировать в рекламе.
- Лимит вложений для неквалифицированных инвесторов установлен на уровне 300 000 рублей в год через одного посредника, причём он закреплён в нормативных актах Центробанка для возможности дальнейшей корректировки.
- В проекте прямо названы основные криптовалюты, соответствующие требованиям регулятора; участники рынка просят расширить этот перечень, в том числе за счёт региональных стейблкоинов.
- Для внешнеэкономической деятельности (ВЭД) разрешается использование любых инструментов и работа с любыми контрагентами при регистрации контракта в банке.
- В случае блокировки кошельков граждан в материале указано, что ответственность в целом несут сами владельцы; участники рынка освобождаются от ответственности за убытки, связанные с санкциями, изъятием активов и сбоями иностранных систем.
Регулятор также готовит дополнительные консультативные доклады и уточнения по определениям и настройке регулирования, чтобы придать больше правовой определённости при работе с инструментом.
Замечания и опасения рынка
- Участники опасаются, что доступ на рынок станет узким: сделки будут возможны только через лицензированных посредников, а прямой выход резидентов на зарубежные площадки может быть ограничен.
- Рынок критикует ограниченный перечень допустимых криптовалют (в числе наиболее упоминаемых — биткоин, эфир, USDT и USDC) и просит допустить дополнительные стейблкоины.
- Некоторых беспокоит возложение рисков за блокировку кошельков на граждан при одновременном освобождении посредников от ответственности за санкционные и внешние риски.
Регулятор подчёркивает, что допуск иностранных посредников без требований по соблюдению российского законодательства ослабит формирование национального рынка посредников и поставит инвесторов под риск.
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня; чиновники ожидают принятия документа до конца месяца.
Отдельно отмечено, что вопрос стейблкоинов охвачен проектом, при этом по ним регулятор ранее выпустил отдельный консультативный доклад и намерен подготовить дополнительные материалы для практической настройки правил.
