Кратко о главном
Правила выборов за последние пять лет неоднократно корректировались. В целом это привело к тому, что доступ к участию в выборах стал более ограниченным, хотя ряд изменений действительно упростил отдельные процедуры.
Эксперты, анализировавшие ситуацию перед стартом кампании в Госдуму, отмечают, что новые нормы значительно повлияли на возможность выдвижения и регистрации кандидатов и партий.
Кто теперь может быть лишён права быть избранным
Лишение пассивного избирательного права коснулось тех, кто включён в реестр «иностранных агентов», а также лиц, которых считают причастными к деятельности признанных «экстремистских» или «террористических» организаций. Им запретили быть избираемыми, выступать доверенными лицами, уполномоченными представителями, а также наблюдателями. На практике это даёт возможность точечных недопусков ещё до начала кампании через включение в соответствующие реестры.
Закон о «иностранных агентах» содержит широкие формулировки, и сейчас для включения в реестр уже необязательно иметь фактическое иностранное финансирование. В то же время есть правовое ограничение: уже зарегистрированных кандидатов нельзя признавать «иностранными агентами» на поздних стадиях избирательной кампании.
Реестр лиц, якобы причастных к деятельности запрещённых организаций, не является общедоступным, поэтому неизвестно, сколько туда включено людей. Понятие «причастности» трактуется очень широко: это могут быть пожертвования, совершённые до запрета организации, или иные действия и высказывания, которые власти сочтут связью с запрещённой деятельностью.
Другие важные новеллы законодательства
- Статус кандидата вместо отказа. Если кандидат или партия не представили обязательные документы, комиссия фиксирует утрату статуса кандидата, а не формальный отказ в регистрации — уточнение, которое упрощает экспертный анализ практики.
- Ограничение использования избирательного фонда. С 2024 года до регистрации кандидату разрешено расходовать не более 30% от лимита фонда. Мотив — борьба с отмыванием денег, но на практике это может мешать сбору подписей и другим предрегистрационным расходам.
- Технические ошибки в документах. После разъяснений Конституционного суда опечатки или неточности, из‑за которых нельзя однозначно идентифицировать кандидата, могут привести к исключению его из окружного списка, но не к аннулированию всей партийной регистрации.
- Удалённое открытие избирательных счетов. Теперь можно открыть избирательный счёт дистанционно, что упрощает подготовку к кампании.
- Упрощение работы с названиями партий. Наименования объединений теперь будут сопоставляться с данными единого госреестра юрлиц, что облегчает процедуру смены названия.
В совокупности эти изменения усиливают институциональные барьеры для участия в выборах, но вместе с тем содержат отдельные механизмы, упрощающие техническую сторону выдвижения и финансовые операции.
