Решение ЦИК и масштаб регламента
ЦИК утвердил регламент перевода обновлённой версии ГАС «Выборы» в режим подготовки предстоящей думской кампании. Зампред комиссии Николай Булаев охарактеризовал документ как крайне масштабный по содержанию.
Новая система — ГАС 2.0 — впервые должна применяться во время федеральной кампании. Ранее её использовали в опытной эксплуатации на выборах 2025 года.
Какие функции появятся в системе
- оперативный сбор, обработка, накопление, хранение и передача информации;
- ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении списков;
- установление достоверности подписей, собранных в поддержку кандидатов;
- проверка сведений о платежных документах;
- ввод и обработка сведений о партиях и другие сопутствующие функции.
В числе новшеств — возможность подписывать протоколы избирательных комиссий электронной подписью. Это правило распространяется на территориальные избирательные комиссии, расположенные далеко и не способные оперативно доставить бумажный протокол в комиссию субъекта.
Опасения наблюдателей
Электоральный аналитик Иван Шукшин (власти считают его «иноагентом») считает регламент продуманным по форме, но обеспокоен судьбой открытости данных и соблюдением процедур на местах. По его словам, регламенты часто не исполняются, особенно в части тренировок, а значительная часть работы в системе остаётся недоступной даже для независимых членов территориальных комиссий.
Аналитик отмечает, что во время ЕДГ‑2025 в системе наблюдалось множество ошибок: фрагменты строк протоколов не публиковались, в некоторых случаях были перепутаны кандидаты. По его оценке, аналогичные проблемы не исключены и в предстоящих выборах.
Шукшин также предупреждает, что подпись протоколов электронной подписью может остаться формальностью и не обеспечить реальную проверку. Он напоминает случай 2023 года, когда комиссия ДЭГ подписывала цифровой подписью результаты, при этом наблюдатели получили два разных набора данных по более чем 450 протоколам из 1 399, что указывает на отсутствие верификации перед подписью.
По мнению эксперта, одна из целей изменений — уменьшить доступ граждан к полным данным о ходе голосования. Как пример он приводит предыдущие инциденты: в 2020 году на сайте комиссии ввели капчу перед началом голосования, что мешало массовому скачиванию и анализу данных, а позже с сайта исчезли результаты ДЭГ и сведения о записавшихся по отдельным участкам.
Когда именно и в каком объёме новые нормы скажутся на открытости информации, наблюдатели, вероятно, смогут оценить уже в сентябре.
