Прокуратура получит расширенные полномочия над призывом и мобилизацией

В проекте приказа Генпрокуратуры «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере воинского учёта и призыва граждан на военную службу» предлагается ввести особый прокурорский контроль за системой воинского учёта и призывной работы. Документ предназначен заменить действующее указание 2000 года.

Прокуроры будут контролировать весь процесс учёта военнообязанных: от хранения карточек до предоставления брони

Согласно проекту, прокуроры всех уровней должны проверять работу по воинскому учёту у федеральных, региональных и местных органов власти, у работодателей, а также в высших и средних учебных заведениях. В частности, надзор охватит создание военно‑учётных столов, издание и согласование соответствующих приказов с военным комиссаром или главой местного самоуправления.

Прокуроры будут следить за ведением и хранением личных карточек работников и госслужащих, своевременной передачей сведений о трудоустройстве и увольнении, о зачислении и отчислении из образовательных организаций. Кроме того, надзор охватит оказание содействия в организации явки граждан в военные комиссариаты и законность предоставления брони «на период военного времени и мобилизации».

Отдельно предусмотрены проверки в МВД на предмет передачи в военкоматы данных о новых гражданах РФ, а также о россиянах, в отношении которых возбуждены или прекращены уголовные дела. В учреждениях ФСИН прокуроры будут проверять постановку заключённых на особый воинский учёт.

В военкоматах под надзором окажутся сбор данных о гражданах, отправка документов воинского учёта, проведение медицинских комиссий и прочие процедуры. Также прокуроры проконтролируют передачу сведений в государственные электронные базы.

Военные прокуроры должны будут следить за исполнением законов при комплектовании армии и воинском учёте со стороны Главного организационно‑мобилизационного управления Генштаба, Главного управления кадров Минобороны, Службы внешней разведки и ФСБ.

Как это может повлиять на полицию и на призывников

Правозащитник и основатель образовательного проекта по вопросам призыва Алексей Табалов отмечает, что при принятии приказа надзор за воинским учётом будет усиливаться на всех этапах. Прокуроры станут чаще приходить в организации и проверять, как устроен учёт, а также требовать от полиции более активных действий по розыску уклонистов.

По словам эксперта, давление на правоохранительные органы может возрасти, однако ресурс и кадровая нагрузка у полиции ограничены, поэтому неясно, насколько эффективными будут такие требования на практике.

Табалов также указывает на положительный момент: в проекте предусмотрен специальный надзор за срочниками, комиссованными сразу после призыва по состоянию здоровья. Прокуроры должны будут выяснять, не было ли при этом халатности или нарушений при медкомиссиях, что потенциально защищает права граждан.

Особый прокурорский контроль может помочь навести порядок в работе военкоматов и повысить качество реагирования на жалобы, но многое будет зависеть от того, насколько регулярно и жёстко надзор будет осуществляться.

Критика со стороны правозащитников и политических объединений

Движение сознательных отказчиков (ДСО) настроено менее оптимистично: представители движения называют документ типичным и отмечают, что фразы вроде «обеспечить действенный надзор» или «работать на упреждение» сами по себе ни к чему не обязывают, поскольку в приказе не прописаны чёткие критерии эффективности надзора.

Правозащитники считают, что основной целью документа является усиление контроля за призывным ресурсом — учёт, розыск людей и обмен данными, а не гарантии для призывников. Несмотря на упоминания проверки законности медкомиссий и отсрочек, общая логика приказа направлена на максимальное пополнение мобилизационной базы и минимизацию числа «неучтённых».

В ДСО также обращают внимание на расширение предмета надзора: от прокуратуры ожидают контроля за военкоматами, МВД, местными чиновниками, работодателями, школами, больницами и даже за военно‑патриотическим воспитанием — что, по их мнению, может привести к формальным докладам ради «красивых показателей» и к интеграции прокуратуры в систему мобилизационного администрирования.

Насколько новый порядок надзора действительно защитит права граждан и сократит нарушения при призыве, покажет практика его применения.

Фото: военная прокуратура Подольского гарнизона