Крупные магистральные операторы связи — в том числе «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет» — направили в Минцифры просьбу не распространять на них ряд положений готовящейся реформы отрасли и разработать для их сегмента отдельную модель регулирования с учётом специфики работы.
Суть предложений операторов
В обращениях операторы просят исключить из‑под действия новых правил компании, работающие в сегменте межоператорского пропуска трафика, магистральных каналов и хостинговой инфраструктуры. Они утверждают, что требования реформы, ориентированные на территории и покрытие абонентских сетей, не отражают их бизнес‑модель, где клиентами выступают другие операторы и корпоративные сети.
Предлагаемая система лицензирования
- Базовая лицензия: предполагаемая стоимость — 1 млн рублей; рассчитана на компании с меньшим объемом деятельности и без требований по подключению к СОРМ для отдельных услуг.
- Универсальная лицензия: ориентировочная стоимость — 10 млн рублей; даёт право работать в нескольких регионах.
- Генеральная лицензия: ориентировочная стоимость — 50 млн рублей; рассчитана на работу по всей территории страны и сопровождается более жёсткими требованиями к капиталу.
В проекте реформы также предложены изменения по требованиям, связанным с системой оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ): операторы могут быть обязаны выполнить соответствующие требования ещё до начала оказания услуг, тогда как сейчас на внедрение отводятся более длительные сроки.
Рассматривается и отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, что, по оценкам участников рынка, усложнит контроль за выполнением новых требований.
Участники рынка предупреждают, что выполнение ряда технических требований приведёт к значительным перестройкам инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и вынос отдельных магистральных линий дальше от больших населённых пунктов. Это может заметно увеличить себестоимость услуг и создать дополнительные риски концентрации рынка.
«В предложенной модели для операторов нашего сегмента попросту не предусмотрена рабочая категория лицензии», — отмечают в одной из компаний, указывая, что их инфраструктура — точки агрегации трафика в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы, а не абонентские сети.
Операторы предлагают вместо территориальных критериев ориентироваться на технические показатели — пропускную способность, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они призывают адаптировать требования по СОРМ с упором на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами и обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
В Минцифры подтвердили получение обращений от операторов и заявили, что документы будут рассмотрены в установленном порядке; обсуждение возможных изменений с участниками рынка продолжается, окончательные решения ещё не приняты.
