Минцифры готовит реформу лицензирования операторов связи: возможен уход трети провайдеров и рост цен на интернет

Минцифры прорабатывает масштабное обновление системы лицензирования операторов связи. Вместо примерно 20 действующих сейчас видов лицензий предлагается оставить три, но при этом значительно ужесточить требования к компаниям. По оценкам участников рынка, новым условиям смогут соответствовать лишь около 7% российских провайдеров, а изменения приведут к подорожанию услуг домашнего интернета.

По предварительным расчётам, в результате реформы рынок может потерять как минимум 33,2% интернет‑провайдеров — они не смогут выполнить требования по размеру уставного капитала и собственных средств. Под ещё большим ударом оказываются операторы кабельного телевидения: до 80% таких компаний, по оценкам, не смогут соответствовать новым нормативам.

Три уровня лицензий и жёсткие финансовые планки

Проект предполагает введение трёх уровней лицензий для операторов связи:

• «Базовая» — для операторов кабельного телевидения, при этом уставный капитал или собственные средства компании должны составлять не менее 5 млн руб.
• «Универсальная» — даёт право оказывать услуги широкополосного доступа в интернет на территории от одного до шести регионов РФ, минимальный размер уставного капитала или собственных средств — 30 млн руб.
• «Генеральная» — для операторов, работающих по всей стране, с порогом в 100 млн руб. уставного капитала или собственных средств.

Дополнительно вводится требование, согласно которому доля выручки от услуг связи должна составлять не менее 50% в общей выручке компании. Индивидуальные предприниматели утратят право оказывать услуги связи — им путь на этот рынок будет закрыт.

Новые взносы, СОРМ и сроки перехода

Помимо этого, планируется увеличить минимальный ежегодный платёж в резерв универсального обслуживания — он должен быть не менее 1 млн руб. в год для каждого оператора.

Отдельным условием станет подключение к системе оперативно‑розыскных мероприятий (СОРМ): компания не сможет начать оказывать услуги связи, пока не выполнит все требования по интеграции с этой системой.

Старт действия новых требований предлагается установить на 1 сентября 2026 года. С начала 2028 года операторы смогут работать только по обновлённым правилам. Лицензии компаний, которые не уложатся в новые нормативы, будут аннулироваться.

Риски для абонентов и отдалённых территорий

Эксперты отрасли предупреждают, что при принятии реформы стоимость услуг связи может расти темпами, в два–три раза превышающими уровень инфляции. Основная нагрузка ляжет на пользователей домашнего интернета и кабельного ТВ.

Особенно болезненно реформу могут ощутить жители отдалённых и малонаселённых территорий. В таких населённых пунктах рынок часто держится на нескольких небольших локальных провайдерах, которые с высокой вероятностью не смогут выполнить новые финансовые и технические требования. В результате абоненты рискуют вовсе остаться без привычных сервисов связи и доступа в интернет.